侠客岛中央最高层最新会议的几个重要看点

(原标题:侠客岛:中央最高层最新会议的几个重要看点)

昨天,中央政治局常委会再次召开会议。

各地交通运输主管部门要牢固树立安全发展理念,在做好疫情防控的同时,切实保障道路运输安全运营,坚决遏制重特大事故发生。要督促经营者严格落实安全生产管理制度,加强车辆动态监控,严格执行长途客运车辆凌晨2时至5时停车休息或者接驳运输规定,强化气象信息预报预警,提升道路运输安全风险防控能力。要会同公安机关加大联合监管执法和信息共享力度,依法从严查处“三超一疲劳”、非法营运、客运车辆超范围经营、违规异地经营等违法违规行为。对农民工返岗包车,要强化针对性的安全措施,加强行驶路线规划、车辆检测维护、司乘人员培训、运输过程监控等全流程管理,切实消除安全隐患,确保运营安全。

比如:今年前两个月,全国规模以上工业增加值同比下降13.5%,全国服务业生产指数同比下降13%,固定资产投资同比下降24.5%,社会消费品零售总额同比下降20.5%;国家统计局相关官员指出,“企业停工停产增多,用工减少,就业人数下降,失业率明显上升”,城镇调查失业率环比分别达到5.3%和6.2%。服务业受冲击尤为严重。

大家也可以对照前面的划分标准,看看自己的家乡省份属于哪种,判断生活逐渐恢复正常的进度。

工作人员对“健康码”进行扫码

交通运输部关于分区分级科学做好疫情防控期间城乡道路运输服务保障工作的通知

通稿核心内容分六段。前四段说疫情防控,主要是分析研判形势和相应举措;后两段说经济、复工复产等。

对此,昨天会议的一个重要新表述是,“要以省域为单元推动经济社会秩序恢复”。

各地交通运输主管部门要督促指导道路运输经营者和从业人员按照《交通运输部等部门关于统筹做好春节后错峰返程疫情防控和交通运输保障工作的通知》(交运明电〔2020〕44号)等部署要求,严格执行客运场站和交通工具消毒通风、乘客测温和信息登记、发热乘客移交、从业人员和乘客防护等疫情防控措施。对中、高风险地区客运场站和出入中、高风险地区的交通工具,要在落实上述疫情防控措施的基础上,适当增加消毒通风频次。疫情防控期间,三类以上班线客车和包车要在客车后两排设置留观区域;出入高、中风险地区(不含途经)的省际、市际客运班车、包车,要将客座率控制在50%以内。严禁客运班车、包车在途经的高、中风险地区上下客。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委):

“不得再设置障碍”“必要的健康证明要做到全国互认”“不对人员采取隔离措施”,这样的表述说明中央高层看到:此前一些障碍客观存在,包括诸如健康证明各地不互认等问题。这些问题,恰恰就是复工复产的“梗阻”所在。

浙江“五色图”变单色图

“以省域为单元推动经济社会秩序恢复”,把全国省份分成三类:

目前共有89名新型冠状病毒肺炎患者在定点医疗机构隔离治疗,其中重型病例8例,危重型病例2例。

对此,昨天的会议主要做了两方面部署:一是重点区域,包括湖北(武汉)、北京的防控;二是防输入和国际合作。国际合作不必多说,中国和世卫组织的合作、对一些疫情严重国家的援助,此前的岛文分析过了。

(1)湖北(主要是武汉)、北京,依然是疫情防控的重点区域; (2)所辖县区均为低风险的省份,“全面恢复正常生产生活秩序”; (3)省内仍有中风险县区的省份,要做好精准防控,有序恢复生产生活秩序。

低风险地区:无确诊病例,或连续14天无新增确诊病例; 中风险地区:14天内有新增确诊病例,累计确诊病例不超过50例;或累计确诊病例超过50例,14天内未发生聚集性疫情; 高风险地区:累计确诊病例超过50例,14天内有聚集性疫情发生。

接下来,各级干部将面临重大考验。既要防疫,又要恢复秩序,如何保持动态平衡,确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,就看各地能不能真正做到“精细施策”。

目前来看,全国主要有三个平台提供“健康码”,包括支付宝、微信、国家政务服务平台。这就面临互通互认的问题。3月7日,国家卫健委官员表示,“各地的‘健康码’不通用的问题确实存在,产生问题的原因也是多方面的”。

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在省域内进行风险等级划分,是2月初浙江的首创。当时新闻记者会上,浙江官员用五色图划分省内区域,并进行动态调整,给人留下的印象很深。

这里主要说说第二种情况。

前两天国家统计局的数据出来,很多数据预料之中的不好看。

岛叔梳理了全国各地的“健康证明”,比如手机上可以出示的“健康码”,就是一个很好的发明——它最早是2月11日浙江杭州推出的数字化健康评估证明,可以动态调整。

二、严格落实交通运输疫情防控措施

首先是一个要求:“各级党委和政府要增强紧迫感”。

通知指出,要分区分级恢复城乡道路运输服务。各省级交通运输主管部门要在当地疫情防控工作机制领导下,根据辖区内低风险、中风险、高风险县(市、区、旗)名单,落实分区分级管控要求,指导各地有序恢复道路客运、城市公共交通(含城市轨道交通)和出租汽车(含网约车)等城乡道路运输服务。

如何全面恢复秩序,各地因地制宜的做法很多。总体趋势是,低风险区域无需办理返岗健康申报证明,持有健康证明的返岗人员不要求隔离,正常进出小区、住店、复工,放开交通管控,等等。

湖北更明显,仅以外贸行业为例:2月份湖北进出口总额下降43.5%,出口跟去年同期相比下降了65%。调查显示,规模越小的企业,复工率就越低——这符合逻辑,小企业的抗风险能力相对最低,受冲击也最直接。

往大看,中国处在全球产业链的核心一环,中国经济能否早日恢复正常秩序,对全球影响举足轻重。因此,昨天通稿有一段专门提到:“兼顾疫情防控和对外经贸合作”,“在落实防疫措施前提下为商务人员往来提供便利”,以“保持国际供应链畅通”。这是负责任大国的表现。

随着国内疫情整体向好,此时各级干部再不加强紧迫感,压力会越来越大。自上次总书记在17万人参加的电视电话会议上讲话后,“复工复产”、“恢复生产生活秩序”就一直是迫在眉睫的大事。

三、切实加强道路运输安全监管

道理很简单:刚开始是严控人员流动,需要复工复产的区域没有劳动力;等劳动力到了生产地,要么面临进小区难,要么面临隔离14天;企业复工可能还需要各种手续,走完手续再等员工14天,复产就更拖了。此前产生影响的许多新闻,都属此列。

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各省级交通运输主管部门要在当地疫情防控工作机制领导下,根据辖区内低风险、中风险、高风险县(市、区、旗)名单,落实分区分级管控要求,指导各地有序恢复道路客运、城市公共交通(含城市轨道交通)和出租汽车(含网约车)等城乡道路运输服务。低风险地区要按照“外防输入”原则,立即全面恢复城乡道路运输服务。中风险地区要按照“外防输入、内防扩散”原则,在做好疫情防控工作前提下,尽快有序恢复城乡道路运输服务。高风险地区要按照“内防扩散、外防输出、严格管控”的原则,采取有效措施保障医护人员、公共事业运行一线人员等重点群体的必要出行,并结合疫情防控形势变化情况,稳妥有序恢复城乡道路运输服务。湖北省要继续实行严格的离汉离鄂通道管控措施。北京市的省际道路客运服务,按照首都严格进京管理联防联控协调机制的决策执行。除湖北省和北京市以外,其他暂未恢复省际道路客运服务的地区,不得阻碍其他非高风险县(市、区、旗)发出的客运车辆进入或者途经本地。

关心全球疫情发展态势的岛友已注意到:截至目前,世界上除中国以外的新冠肺炎确诊病例,已经超过了中国总数。中国累计的确诊数量是8.1万余例,全世界总计则超过了22万例。美股一周内熔断数次、全球金融市场震荡、原油暴跌、多国实施“封城”乃至“封国”。

“六稳”,首先是稳就业。从严的方面讲,中央要求以省域为单位推动恢复秩序,这是命令;从宽的方面讲,设身处地换位思考,养家糊口、企业存续,都需要秩序的恢复。今日,湖北省委书记应勇在荆州站站台上看望慰问赴粤返岗务工人员时就说:“湖北人民是英雄的人民,为打赢疫情防控阻击战付出了极大努力、作出了重大贡献,呼吁请求全国各地、全社会善待湖北人民,善待湖北农副产品。”

根据我们的梳理统计,截至今天,全国至少有11个省份“所辖县区均为低风险”,包括安徽、四川、江西、吉林、山西、陕西、辽宁、云南、海南、浙江、青海等。甘肃省此前“全部低风险”,后来又增加了3个“中风险区”。

北京首都国际机场,防疫人员和工作人员通过体温检测设备对抵京旅客进行体温检测

更值得注意的,是通稿后两段。

不论是什么原因,中央已经要求问题必须解决。现在来看,江苏版的“苏康码”,长三角三省一市互认;广东、四川、重庆等省市的健康码已互通互认;四川和10个省市签署了健康码互认协议,诸如此类的省际间互认不少,多存在于劳务输出大省和用工大省之间。

相较于之前几次,本次会议的一些新提法、新表述值得注意。会议通稿不算太长,信息量大。

从公开报道可知,国务院下发了关于精准划分风险等级并因等级施策的相关通知。文件虽未全文公开,但从河南、内蒙古等地的报道中可以发现,标准基本如下:

一、分区分级恢复城乡道路运输服务

在严格落实防控措施的前提下,各地有序开展复工复产

值得注意的是在防止输入性病例这方面,新提法是防输入要“形成闭环”,包括航空运输、口岸检疫、目的地送达、社区防控等环节。

首先是对疫情的形势判断:在国内疫情“持续向好”之外,出现了“新情况新问题”,特别是“境外疫情扩散蔓延及其对世界经济产生不利影响”带来新挑战。

目前累计追踪到密切接触者2306人,已解除医学观察1794人,现有512人正在接受医学观察。

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此前岛上在分析几起输入性案例时提到,航司、海关出入境、到达地和目的地等环节,存在着一定的数据壁垒,信息共享可能不及时,导致了风险点产生。最近大家看到,在北京等地,已经划定区域统一隔离入境人员,并且及时进行分流。这是因应新情况所作的调整。

对于低风险省份,昨天的常委会会议这样部署:全面恢复正常生产生活秩序;低风险地区之间的人员和货物流动,必要的健康证明要做到全国互认,不得再设置障碍,不对人员采取隔离措施。

审时度势,中央最高层的判断是:“要清醒看到国内外疫情形势的复杂性和严峻性”,“特别是国际疫情快速蔓延带来的输入性风险增加”,“毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作,决不能让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转”。

什么紧迫感?对冲经济下行压力的紧迫感。这是直接给各级党委政府提要求、压担子,主要是在恢复秩序、推动复工复产上,要求“努力把疫情造成的损失降到最低限度”。

为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神,落实中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组决策部署,按照国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制关于分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的要求,科学有序恢复城乡道路运输服务,有力支撑企业复工复产和经济社会平稳运行,现将有关事项通知如下:

3月14日,国家卫健委发言人米锋表示,现在“全国绝大多数县是低风险的县”;今天的最新数据显示,湖北除武汉外,全省所辖区域也都调整为了“低风险”。